29 липня на запрошення Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України відбулася зустріч за участі голови Спільного представницького органу (СПО) об’єднань профспілок Сергія Бизова, представників СПО об’єднань профспілок на національному рівні для обговорення проєкту Трудового кодексу України.
Зустріч проходила під егідою Міжнародної організації праці (МОП) із залученням керівників органів державної влади та експертів МОП, які відповіли на запитання учасників в контексті проведення консультацій щодо Книги 2 «Індивідуальні трудові відносини» проєкту Трудового кодексу України.
Слід зазначити, що у Парламенті зареєстровано проєкт Закону України «Про внесення змін до Кодексу законів про працю України щодо встановлення ознак наявності трудових відносин» (реєстр.№ 13507). В ньому визначені ознаки, що суттєво відрізняються від запропонованих у проєкті Трудового кодексу, які не встановлюють правову презумпцію існування трудових відносин у тому випадку, коли існує наявність однієї чи декількох таких ознак.
У ході дискусії Сергій Бизов у своєму виступі оприлюднив позицію профспілок щодо порушених питань:
1. Ознаки трудових відносин: Презумпція на користь працівника
Профспілки підтримують підхід, закладений у проєкті Трудового кодексу (ст. 38), який відповідає Рекомендації МОП №198 та європейським правовим стандартам.
- Законопроект №13507 пропонує завищений поріг із 7 ознак, що унеможливлює захист працівників у випадках фіктивних ФОП-договорів та аутсорсингу.
- Проект ТК пропонує гнучкий підхід: 3 і більше ознак, що дає можливість виявити реальні трудові відносини.
- Саме фактичний зміст, а не форма правовідносин, має визначати їхній характер – це практика Іспанії, Франції, Німеччини.
- Ми наполягаємо на збереженні формулювання проекту ТК, як такого, що забезпечує реальний соціальний захист.
2. Форма укладення трудового договору: Гнучкість vs формалізм
- Профспілки виступають за гнучкий підхід до письмової форми трудового договору:
- Досвід ЄС (Польща, Чехія, Німеччина) доводить: наказ з письмовим погодженням працівника = правовий договір.
- Директива ЄС 2019/1152 не вимагає виключно “договору”, а лише письмового підтвердження умов.
- В Україні така практика є традиційною, особливо для бюджетної сфери та МСП.
- Збереження гнучкості форми дозволить уникнути бюрократії та правової плутанини, особливо в умовах воєнного стану.
3. Строкові трудові договори: Лише у виняткових випадках
- Конвенція МОП №158 (ст. 4) прямо вимагає обґрунтованості строковості трудових відносин.
- Необмежений перелік випадків — це шлях до зловживань і звільнення без гарантій.
- У країнах ЄС панує презумпція безстроковості; строковий контракт — лише виняток.
- Ми наполягаємо на законодавчому обмеженні підстав строкових договорів та обов’язковій фіксації причини у тексті договору.
4. Призупинення трудового договору: Лише як виняток + гарантії
- У ЄС (Франція, Італія) призупинення договору: застосовується за погодженням сторін; супроводжується компенсаціями (державна допомога, часткова оплата); не означає втрати трудових прав.
- В Україні інститут призупинення використовується у спрощеній формі, часто без гарантій і без строків.
Позиція профспілок полягає у тому, що:
Призупинення — лише тимчасовий, обґрунтований механізм.
Необхідно передбачити: компенсацію, фіксацію строків, збереження трудового стажу та страхових прав.
► Ми підтримуємо гармонізацію з міжнародним правом (Конвенції МОП №87, 98, 158, Рекомендація №198).
► Ми виступаємо за чесний ринок праці, без фіктивних ФОП, тіньових договорів та зловживань строковістю.
► Ми закликаємо враховувати голос профспілок у формуванні трудової політики України.