Законопроєкт №15243 «Про національну модель оборони за принципом тотального резерву» пропонує закріпити в законі базову рамку для переходу України до моделі оборони, що спирається на масовий, підготовлений резерв, а не лише на чинний склад сил оборони.
Модель оборони за принципом тотального резерву
Ключові положення документа:
-
Держава декларує мету запровадження національної моделі оборони за принципом тотального резерву як системи, що працює не тільки під час війни, а й у мирний час протягом десятиліть. Мета – сформувати культуру оборони в суспільстві, забезпечити швидку мобілізацію великої кількості підготовлених захисників, зменшити навантаження на окремих військових і створити «самооновлювану» армію.
-
Базова військова підготовка стає обов’язковою для громадян України. Формат і зміст такої підготовки мають бути деталізовані у подальших актах, але сама ідея – кожен громадянин повинен мати базові навички оборони.
Громадяни зобов’язані проходити щорічні навчальні збори:
- не рідше одного разу на рік;
- тривалістю не менше одного місяця.
Це наближає модель до систем територіальної/резервної оборони, які діють у низці країн НАТО.
-
Держава гарантує відшкодування роботодавцям за час, коли працівники перебувають на навчальних зборах. Тобто законопроєкт одразу декларує компенсаційний механізм, щоб не перекладати витрати на бізнес.
-
У процесі підготовки особливий акцент робиться на готовності до швидкої мобілізації у разі загрози, тобто навчання має бути прикладним, орієнтованим на оперативне доукомплектування частин.
Що змінюється в системі оборони і законодавстві?
-
Законопроєкт №15243 доповнює Закон «Про оборону України» новою нормою, якою держава офіційно визнає запровадження моделі тотального резерву як стратегічну мету. Це задає орієнтир для подальших змін у мобілізаційному та оборонному законодавстві.
-
Кабміну протягом трьох місяців після набрання чинності Законом пропонується:
- підготувати фінансово‑економічне обґрунтування реалізації і внести зміни до Держбюджету;
- за потреби розробити та подати до ВРУ інші законопроєкти, необхідні для реалізації моделі (наприклад, про конкретний порядок підготовки, зборів, статус резервістів тощо);
- привести свої та відомчі нормативно‑правові акти у відповідність.
Нагадаємо, що зараз базова військова підготовка здійснюється за правилами, встановленими ст. 15 Закону від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов’язок і військову службу» та є обов’язковою для громадян України чоловічої статі (жіночої статі – добровільно), які перебувають на військовому обліку призовників, у віці від 18 до 25 років.