У Верховній Раді України зареєстровано проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей приватизації об’єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду (реєстр. № 12230), головним з опрацювання якого визначено Комітет з питань економічного розвитку.
«Це потужний інструмент для боротьби з корупцією та підвищення ефективності управління державними та комунальними активами, який сприятиме економічному розвитку країни, – розповідає один з авторів проекту, заступник Голови Комітету Олексій Мовчан.
Основна новація – скасування права орендарів на позаконкурентний (часто корупційний) викуп майна.
Чинне законодавство дозволяє орендарям, які провели невід’ємні поліпшення вартістю понад 25% ринкової вартості майна, викупати його без аукціону. Це створює серйозні ризики для держави, оскільки часто орендарями стають люди, які в подальшому викуповують майно за мінімальною ціною, використовуючи фіктивні чи нерелевантні документи для заниження реальної вартості об’єктів.
Такий механізм більше схожий на легальну корупційну схему, що дозволяє «витягувати» комунальне або державне майно, уникаючи прозорих процедур електронних аукціонів.
За підрахунками з 2019 року по серпень 2024 року в Україні було приватизовано 2007 об’єктів комунальної власності на суму 3,77 млрд грн, з них 732 об’єкти (36,47%) приватизовано через викуп на суму 944,78 млн грн. Втрати бюджетів громад через позаконкурентний викуп оцінюються у 582,93 млн грн – це майже 62% потенційного зростання ціни на відкритих аукціонах.
Чому це важливо змінити?
Позаконкурентний викуп порушує принципи прозорості та справедливості. Бюджети недоотримають кошти, які могли б використовуватися для важливих соціальних та інфраструктурних проєктів. Майно ОМС є одним із ключових джерел наповнення місцевих бюджетів, тому його приватизація за заниженими цінами завдає значних втрат громадам. До того ж, такий механізм не сприяє залученню добросовісних інвесторів, знижує ефективність використання майна та стримує розвиток економіки.
Що пропонує новий законопроєкт реєстр. № 12230:
Скасування права на викуп для орендарів.
Орендарі, які здійснили невід’ємні поліпшення, матимуть переважне право на придбання майна на аукціоні.
Всі об’єкти передаватимуться на приватизацію через відкриті аукціони у системі “Прозорро.Продажі”.
Запроваджується перехідний період в 1 рік, щоб орендарі, які вже розпочали процедуру викупу, завершили її.
У підсумку знизяться корупційні ризики у сфері приватизації. А сама приватизація стане більш прозорою, конкурентною та привабливою для добросовісних інвесторів.»