Перший позитивний момент – сама поява такого звіту.
В Україні, на жаль, давно склалася та багато років підтримується усталена практика «програмотворення», коли міністерства та відомства ініціювали розроблення та прийняття сотень масштабних програмних документів – Національних стратегій, національних, державних і галузевих цільових програм та інших подібних документів. Нерідко у них закладалися якісь відверто недосяжні показники чи космічні речі (як-то запуск через територію України декількох гіперлупів, якщо хтось ще про таке пам’ятає), нерідко – не узгоджувані з іншими програмними документами цілі, установки та параметри.
За рік-два після прийняття документа, після того, як вичерпувався потенціал проведення круглих столів та тематичних конференцій, у тому числі із залученням на ці піар-заходи коштів партнерів, про програми потихеньку забували – при цьому не тільки в частині звітування про те, що насправді зроблено чи досягнуто, але й власне про саме їх виконання.
Коли термін реалізації програмного документу добігав до кінця – про неї або «забували», або у кращому випадку – косметично оновлювали, тихенько додавши 1-2-3 роки на виконання незробленого.
Тому сам Звіт про підсумки першого року реалізації НСД є гарним сигналом, що це документ – не у «стіл» (але не забуваємо, що ця стратегія – елемент зобов’язань у рамках співробітництва з МВФ, а там точно пам’ятають та контролюють усі наші зобов’язання).
Другий позитивний момент – зроблено дійсно багато корисного для забезпечення макроекономічної та фінансової стабільності, удосконалення процесів податкового та митного адміністрування, адаптації національного податкового і митного законодавства України до законодавства ЄС, діджиталізації та автоматизації, вдосконалення системи управління ризиками, взаємодії з міжнародними партнерами, інституційного розвитку, і це заслуговує на підтримку та подяку.
Але… знов повертаюсь до питання якості державного управління.
На 2024 рік у рамках НСД було заплановано виконання 85 заходів.
Виконано із передбаченого на звітний період 64 + ще 4 заходи виконані наперед.
Не виконано – 21 завдання, або по суті кожне четверте.
Як на мене – забагато, адже:
♦ документ ухвалювався не у перші місяці, а наприкінці другого року повномасштабної війни, і всі органи вже розуміли, в яких умовах ведеться зараз робота, які адміністративні, фінансові, кадрові та інші можливості та спроможності є в їх розпорядженні;
♦ план-графік реалізації документа не нав’язаний нам кимось ззовні, зміст, обсяги завдань та строки виконання розробляли самі органи, причетні до реалізації НСД.
У державному управлінні якість планування має не менше значення, ніж повнота та своєчасність виконання.
Звіт про стан реалізації НСД у 2024 році – у доданому файлі (посилання).