Чи може бути підставою для ідентифікації особи під час отримання кваліфікованого електронного підпису паспорт громадянина України у формі книжечки, до якого не вклеєно нову фотокартку у зв’язку з досягненням особою 25- або 45-річного віку?
Питання дійсності паспортів‑книжечок з «простроченими» фотокартками стало особливо актуальним у контексті воєнного стану, коли багато людей не встигли або не мали можливості вчасно вклеїти нове фото у 25 чи 45 років. Окремий практичний аспект – чи можна з таким паспортом пройти ідентифікацію для отримання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) у ДПС.
Податківці дали чітку відповідь: у певних випадках – так, можна.
Як за законом має відбуватись ідентифікація для КЕП
За ч. 2 ст. 22 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155‑VIII:
- ідентифікація особи, яка звертається за формуванням кваліфікованого сертифіката відкритого ключа, проводиться, зокрема,
- за особистої присутності фізичної особи/ФОП/представника юрособи
- на підставі перевірки відомостей, отриманих з Єдиного державного демографічного реєстру,
- а також за паспортом громадянина України або іншими документами, виданими відповідно до законодавства про Реєстр і документи, що посвідчують особу та громадянство.
Тобто паспорт‑книжечка формально може бути документом для ідентифікації, якщо він є дійсним.
Паспорт‑книжечка і вклеювання фотокартки у 25/45 років
За Положенням про паспорт громадянина України № 2503‑XII:
- при досягненні 25 і 45 років до паспортної книжечки має бути вклеєна нова фотокартка, що відповідає віку;
- паспорт, у якому фотокартку не вклеєно, вважається недійсним.
Загальне правило: протягом одного місяця після досягнення відповідного віку особа повинна звернутися для:
- отримання/обміну паспорта;
- або вклеювання нової фотокартки (п. 18 Положення № 2503).
У «мирний» час це означало б: прострочена вклейка фото = недійсний паспорт, який не можна використовувати для ідентифікації.
Воєнний стан: спецправило КМУ № 1202
Постановою КМУ від 21.10.2022 № 1202 запроваджено особливий режим для паспортів‑книжечок зразка 1994 року:
- паспорти, до яких не вклеєно фотокартку при досягненні 25/45 років,
- якщо строк вклеювання настав за 30 днів до 24.02.2022 або після 24.02.2022,
- вважаються документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України
- і підлягають обміну/вклеюванню фото протягом 30 календарних днів з дня припинення чи скасування воєнного стану.
Тобто на період воєнного стану такі паспорти не вважаються недійсними, попри відсутність нового фото, – їх «строк придатності» фактично продовжено до +30 днів після завершення воєнного стану.
Висновок ДПС: коли такий паспорт підходить для КЕП
З урахуванням наведених норм ДПС зазначає:
- ідентифікація особи для отримання кваліфікованого електронного підпису у Кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг ДПС
- може здійснюватися за паспортом‑книжечкою без вклеєної фотокартки у 25/45 років,
- якщо:
строк вклеювання нової фотокартки
настав за 30 днів до 24 лютого 2022 року або після 24 лютого 2022 року.
Тобто:
- якщо особа «зайшла» у вік 25 або 45 років незадовго до початку повномасштабного вторгнення (за 30 днів до 24.02.2022) або вже під час війни;
- і не встигла/не змогла вклеїти фото,
— її паспорт‑книжечка все одно вважається належним документом для ідентифікації, у тому числі при отриманні КЕП у ДПС, до 30‑го дня після завершення воєнного стану.
Якщо ж строк вклеювання сплив задовго до війни (наприклад, кілька років тому), на такі паспорти «воєнне» послаблення не поширюється і для цілей ідентифікації (у т.ч. для КЕП) вони залишаються недійсними.
Практичний акцент
Для фізосіб, ФОП та представників юросіб це означає:
- якщо у вас паспорт‑книжечка без «свіжої» фотокартки, але дата досягнення 25/45 років потрапляє в дозволений період (30 днів до 24.02.2022 або пізніше),
– ви можете використовувати цей паспорт для отримання КЕП у ДПС; - водночас варто пам’ятати про обов’язок обміняти паспорт або вклеїти фото протягом 30 днів після скасування/припинення воєнного стану, щоб надалі уникнути проблем з ідентифікацією та оформленням будь‑яких документів.