З розвитком цифрової економіки та дистанційних послуг, вимога обов’язкового двостороннього підпису первинних документів стала серйозною перешкодою для бізнесу.
Проблема: застарілий підхід до первинних документів
Згідно з чинним законодавством України, для визнання первинного документа дійсним зазвичай вимагається підпис обох сторін. Це створює проблеми у ситуаціях, коли надання послуг відбувається дистанційно — наприклад, в ІТ-сфері, логістиці, електронній комерції або під час воєнного стану, коли контакт з контрагентом ускладнений або неможливий.
Зберігаючи вимогу обов’язкового підпису, національне законодавство:
- генерує податкові спори та додаткові перевірки;
- ускладнює своєчасне відображення доходів/витрат;
- стримує цифровізацію обліку;
- не відповідає міжнародним практикам ЄС, США, Канади.
Міжнародний досвід
Регламент eIDAS в ЄС визнає юридичну силу електронного підпису навіть одного учасника, якщо забезпечена автентичність та цілісність даних. У США (IRS) і Канаді теж допускається односторонній підпис за умови логування і згоди іншої сторони. Це дозволяє бізнесу працювати швидше, без надмірного регулювання.
Як це впливає на український бізнес?
В Україні понад 1,9 млн суб’єктів господарювання. З них 99,9 % — це малі та середні підприємства, які забезпечують 81,6 % зайнятості. Витрати часу на дотримання регуляторних вимог сягають 11 % робочого часу керівників.
Попри це, визнання доходу залишається залежним від отримання підпису замовника, що ускладнює облік та породжує ризики податкових претензій. Аналогічні виклики існують у логістиці, електронній комерції, онлайн-освіті, а також у випадках оренди майна, коли контрагент перебуває поза межами країни або ускладнений контакт із ним через воєнні дії.
Що пропонують змінити?
Мінекономіки ініціює зміну підходу до первинних документів. Відповідні зміни передбачено у проєкті Закону «Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”. Основна ідея — дозволити визнавати первинні документи дійсними за наявності підпису лише однієї сторони (виконавця послуги або орендаря) при здійсненні господарських операцій з постачання послуг, якщо інше не визначено умовами договору.
Винятки, для яких ці правила не діятимуть:
- договори будівельного підряду;
- договори підряду на проведення проєктних та пошукових робіт;
- договори підряду, оплата за якими здійснюється за рахунок публічних коштів;
- договори найму (оренди) державного і комунального майна).
Це дозволить:
- зменшити адміністративне навантаження;
- покращити ведення обліку в умовах воєнного стану;
- гармонізувати законодавство з ЄС;
- підтримати розвиток електронної комерції та ІТ-сектору.
Висновок
Вимога обов’язкового двостороннього підпису — рудимент, який заважає модернізації економіки та цифровій трансформації. Визнання одностороннього підпису як достатнього — логічний крок до спрощення обліку та зниження регуляторного тиску на бізнес.
Пропозиції та зауваження можна надсилати протягом місяця з дня оприлюднення за адресами:
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України:
01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 12/2 або на адресу електронної пошти: [email protected]
Державна регуляторна служба України:
01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11 або на адресу електронної пошти: [email protected]
Додаткові матеріали
- Проєкт закону України “Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”
- Пояснювальна записка до проєкту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”
- Порівняльна таблиця до проєкту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”
- Аналіз регуляторного впливу до проєкту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”