Іноземців в Україні хочуть працевлаштовувати через єдиний електронний портал: що зміниться для роботодавців і працівників
В Україні пропонується кардинально змінити механізм працевлаштування іноземців та осіб без громадянства. Законопроєкт № 14211-2 від 02.12.2025 передбачає перехід від окремих процедур отримання дозволу на працевлаштування та оформлення документів на проживання до більш централізованої цифрової моделі. Ключовою новацією має стати Єдиний державний веб-портал працевлаштування іноземців та осіб без громадянства.
Саме через нього роботодавці зможуть подавати інформацію про вакансії, а іноземці — обирати пропозиції роботи та подавати заявку на отримання єдиного дозволу на тимчасове проживання і працевлаштування.
Що пропонується змінити?
Найважливіша новація — запровадження поняття «єдиний дозвіл на тимчасове проживання і працевлаштування».
Такий дозвіл має стати підставою для оформлення посвідки на тимчасове проживання у зв’язку з працевлаштуванням.
Фактично пропонується об’єднати в одному цифровому механізмі процедури, пов’язані з:
- працевлаштуванням іноземця;
- підтвердженням мети його перебування в Україні;
- оформленням документів на тимчасове проживання;
- взаємодією роботодавця, іноземця та державних органів.
Заява на отримання такого дозволу подаватиметься в електронній формі через Єдиний державний веб-портал після того, як роботодавець надасть іноземцю пропозицію щодо вакансії.
Як має працювати нова система?
Запропонований механізм виглядатиме так:
1. Роботодавець розміщує вакансію
Пропозиція щодо вакансії, яку може зайняти іноземець або особа без громадянства, подається в електронній формі через спеціальний веб-портал.
2. Вакансія розміщується на порталі
Іноземець реєструється на порталі та може обрати вакансію, на яку бажає працевлаштуватися.
3. Роботодавець підтверджує кандидата
Роботодавець самостійно визначає іноземця, якого бажає прийняти на роботу, та підтверджує свою пропозицію через портал.
4. Іноземець подає заявку на єдиний дозвіл
Після підтвердження пропозиції іноземець підтверджує намір працевлаштуватися та подає електронну заяву на отримання єдиного дозволу.
5. Держава перевіряє подані дані
Рішення про надання або відмову у наданні дозволу має прийматися протягом 30 календарних днів.
Результат надсилатиметься іноземцю та роботодавцю в електронній формі.
Важлива роль служби зайнятості
Законопроєкт передбачає певний пріоритет працевлаштування громадян України.
Якщо протягом 10 днів після розміщення вакансії відповідний орган у сфері зайнятості не запропонує роботодавцю відповідних кандидатів із числа безробітних, роботодавець набуває права працевлаштовувати іноземців або осіб без громадянства в установленому порядку.
Це означає, що запропонований механізм має поєднати два завдання:
- допомогти роботодавцям знаходити необхідних працівників;
- водночас забезпечити першочергове врахування можливостей працевлаштування громадян України.
Водночас законопроєкт передбачає категорії іноземців, які мають вільний доступ до українського ринку праці. Серед них — особи, які постійно проживають в Україні, громадяни Європейського Союзу, біженці та особи, які потребують додаткового або тимчасового захисту, окремі представники іноземних компаній, науковці, викладачі, спортсмени, артисти, учасники проєктів міжнародної технічної допомоги та інші категорії.
Іноземець зможе змінити роботодавця, але не без обмежень
Законопроєкт передбачає можливість зміни роботодавця.
Однак для цього іноземець або особа без громадянства повинні отримати нову пропозицію щодо вакансії, яка може бути заміщена іноземцем, та звернутися за отриманням нового єдиного дозволу.
При цьому зміна роботодавця допускається не частіше трьох разів на рік.
Це одна з принципових новацій, адже дозвіл фактично буде пов’язаний із конкретними умовами працевлаштування.
Разом із посвідкою іноземцю пропонується видавати спеціальний витяг про умови працевлаштування. У ньому зазначатимуться:
- роботодавець;
- посада;
- строк дії трудового договору, контракту або гіг-контракту.
Працевлаштування на інших умовах або в іншого роботодавця може стати підставою для відкликання дозволу.
Що буде після звільнення?
Законопроєкт передбачає своєрідний «перехідний період» для іноземця.
У разі дострокового припинення трудового договору роботодавець повинен буде повідомити про це орган у сфері міграції протягом 10 календарних днів.
Після цього іноземцю може бути надано до трьох місяців для пошуку нового роботодавця.
Але це правило не буде безумовним.
Якщо трудовий договір або гіг-контракт протягом одного року припинялися три або більше разів, право на такий строк для пошуку нової роботи не надається. У такому випадку іноземець повинен виїхати з України протягом одного місяця.
Роботодавці отримають нові обов’язки
Запропоновані зміни істотно посилюють роль роботодавця у процедурі.
Роботодавець повинен буде:
- подавати інформацію про вакансію через спеціальний електронний портал;
- підтверджувати пропозицію конкретному іноземцю;
- вносити інформацію про укладення трудового договору, контракту або гіг-контракту;
- повідомляти про дострокове припинення трудових відносин;
- повідомляти про зміну назви роботодавця, посади або інші відповідні зміни.
Для такого повідомлення передбачено строк 10 календарних днів.
Особливо важливим є положення про контроль за сплатою єдиного внеску.
Якщо роботодавець, за даними реєстру застрахованих осіб, не сплачуватиме ЄСВ за іноземця протягом двох місяців із дати укладення трудового договору, це може стати підставою для відкликання єдиного дозволу та посвідки на тимчасове проживання.
Моніторинг сплати ЄСВ пропонується здійснювати шляхом електронної інформаційної взаємодії між органами зайнятості та Пенсійним фондом України.
Скільки коштуватиме отримання єдиного дозволу?
За надання послуги з надання єдиного дозволу пропонується встановити адміністративний збір у розмірі:
• 0,5 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного року.
Окремо передбачаються витрати, пов’язані з оформленням посвідки на тимчасове проживання.
Заява подаватиметься електронно, а документи та необхідна інформація перевірятимуться через електронну взаємодію державних органів.
У яких випадках можуть відмовити?
Проєкт передбачає низку підстав для відмови у видачі єдиного дозволу.
Серед них:
- порушення строку перебування в Україні;
- наявність невиконаного рішення про примусове повернення або видворення;
- невідповідність поданих даних інформації в державних реєстрах;
- подання неправдивих відомостей або підроблених документів;
- загроза національній безпеці чи громадському порядку;
- наявність окремих невиконаних рішень або майнових зобов’язань;
- неусунення недоліків заяви у встановлений строк.
Рішення про відмову, залишення заяви без руху або відкликання дозволу можна буде оскаржити в адміністративному порядку або в суді. Строк оскарження пропонується встановити у 30 календарних днів.
Яка відповідальність загрожуватиме роботодавцю?
Законопроєкт передбачає фінансову відповідальність за працевлаштування іноземців або осіб без громадянства з порушенням запропонованих вимог.
Штраф має становити 20 мінімальних заробітних плат за кожну особу.
Водночас у разі вчинення порушення вперше розмір штрафу пропонується зменшувати на 50 відсотків.
Тобто роботодавцям доведеться особливо уважно контролювати:
- статус працівника;
- наявність необхідного дозволу;
- відповідність фактичної роботи умовам, зазначеним у документах;
- своєчасність внесення інформації до електронної системи;
- сплату ЄСВ.
Що буде з уже виданими дозволами?
Передбачається перехідний період
Дозволи на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, видані до запровадження нового Єдиного державного веб-порталу, мають використовуватися до завершення строку їх дії.
Сам закон має набрати чинності наступного дня після опублікування, але вводитися в дію через шість місяців після набрання чинності.
За цей період Кабінет Міністрів України має підготувати необхідні підзаконні нормативно-правові акти та забезпечити запуск відповідної системи.
Висновок
Запропонований законопроєкт може суттєво змінити підхід до працевлаштування іноземців в Україні.
Його основна ідея — створити єдину цифрову систему, у якій роботодавець, іноземець та державні органи взаємодіятимуть через один електронний портал.
Для роботодавців це може означати спрощення та цифровізацію процедур, але водночас — значно більшу відповідальність за правильність оформлення працівника, подання інформації та сплату ЄСВ.
Для іноземців запропонована модель може спростити отримання документів на проживання та працевлаштування, але водночас прив’язує право на перебування в Україні до конкретного трудового статусу та дотримання встановлених умов.
Однак необхідно пам’ятати: у статті йдеться саме про законопроєкт. Його положення можуть змінитися під час розгляду Верховною Радою України, а остаточний механізм залежатиме також від підзаконних актів і фактичного запуску електронного порталу.