СПО профспілок та Мінрозвитку громад та територій оприлюднило і винесло на обговорення законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо організації робочого часу мобільних працівників та самозайнятих водіїв». Документ імплементує Директиву 2002/15/ЄС та розширює регулювання режимів праці й відпочинку у сфері автоперевезень. Про актуальні “Зміни для перевізників з 26.07.2026: заборона відпочинку в кабіні і нова ТТН” – читайте на сайті.
Кого стосуються зміни?
Законопроєкт охоплює:
- мобільних працівників – водіїв та інших працівників автомобільного перевізника (включно зі стажерами та учнями), чиї функції пов’язані з подорожами як членів екіпажу ТЗ;
- самозайнятих водіїв – ФОП‑перевізників, що здійснюють вантажні/пасажирські перевезення за договором (за наймом або за винагороду) відповідно до ліцензії та не перебувають у трудових відносинах у межах цих перевезень.
Тобто регулювання більше не обмежується лише найманими водіями: у зону контролю потрапляють і інші мобільні працівники перевізника, і ФОП‑водії.
Зміни до КЗпП та Закону «Про автомобільний транспорт»
Законопроєкт:
- доповнює ст. 3 КЗпП прямою вказівкою, що особливості регулювання трудових відносин персоналу автотранспорту (зокрема щодо робочого часу мобільних працівників і самозайнятих водіїв) визначаються Законом «Про автомобільний транспорт»;
- уточнює ст. 16 Закону «Про автомобільний транспорт»:
– трудові відносини персоналу автотранспорту регулюються КЗпП, цим Законом та іншими НПА, правилами внутрішнього трудового розпорядку;
– фіксується особливий статус персоналу як окремої категорії для цілей спецрегулювання; - вводить визначення «мобільний працівник» та «самозайнятий водій» у ст. 1 Закону.
Робочий час: не лише водії, а весь мобільний персонал
Ключова зміна – нова редакція ст. 18 Закону «Про автомобільний транспорт»:
- змінюється назва: замість «Особливості організації праці та контролю за роботою водіїв» – «Особливості організації робочого часу мобільних працівників та самозайнятих водіїв»;
- обов’язки перевізника поширюються на всіх мобільних працівників, а не лише водіїв:
- організувати роботу і режими робочого часу/відпочинку згідно із законодавством;
- забезпечити заходи з безпеки дорожнього руху й охорони праці;
- організувати та контролювати своєчасні медогляди, забезпечити санітарно-побутові умови;
- прямо встановлюється, що автомобільні перевізники, мобільні працівники і самозайняті водії зобов’язані дотримуватися правил щодо режимів робочого часу і відпочинку; за порушення – відповідальність за законом;
- уточнюється контроль:
– перевіряються режими праці та відпочинку мобільних працівників і самозайнятих водіїв;
– контролюється виконання вимог не лише працівниками, а й перевізниками та самозайнятими водіями.
Окремо передбачено, що центральний орган у сфері автотранспорту затверджуватиме два підзаконні акти:
- Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних ТЗ (чинне Положення № 340 зберігається та може бути оновлене);
- нове Положення про робочий час та час відпочинку мобільних працівників (крім водіїв).
У цих Положеннях мають бути деталізовані:
- норми тривалості та обліку робочого часу й часу відпочинку;
- час керування, перерви, відпочинок мобільних працівників і самозайнятих водіїв;
- особливості розрахунку робочого часу для різних режимів роботи (в т.ч. нічний час, тривалість тижня тощо).
Жорсткі фінсанкції: нові склади правопорушень і штрафи
Законопроєкт істотно доповнює ст. 60 Закону «Про автомобільний транспорт» новими адміністративно-господарськими штрафами для автомобільних перевізників (а фактично – для бізнесу в цілому і ФОП‑водіїв). Усі санкції законопроєкту прив’язуються до неоподаткованого мінімуму доходів громадян (НМДГ), що становить 17,00 грн.
Передбачені, зокрема, штрафи за:
1. Порушення, пов’язані з тахографами:
- експлуатація ТЗ без встановленого тахографа, якщо його наявність є обов’язковою – 1000 НМДГ;
- експлуатація ТЗ з несправним/неопломбованим/неадаптованим тахографом або таким, що не пройшов періодичну перевірку – 500 НМДГ;
- експлуатація ТЗ із встановленими пристроями / ПЗ, що спотворюють дані тахографа, фальсифікація, підробка, приховування чи знищення даних з тахографа/картки водія – 1000 НМДГ;
- використання чужої, недійсної, кількох карток водія – 500 НМДГ;
- експлуатація ТЗ без картки водія або з підробленою/отриманою на підставі неправдивих даних карткою – 1000 НМДГ.
2. Ненадання даних про робочий час і відпочинок:
- перевізник не надає або надає неправдиві дані про облік робочого часу/відпочинку мобільних працівників на вимогу Укртрансбезпеки (на місці або дистанційно) – 500 НМДГ;
- мобільний працівник / самозайнятий водій не надає або надає недостовірні дані щодо власного обліку часу – 500 НМДГ.
3. Перевищення тривалості робочого часу (середній, максимальний, щоденний):
(конкретні межі закріплюються у деталізованих нормах, на які посилається законопроєкт)
- перевищення середньої тижневої тривалості робочого часу / часу виконання договірних обов’язків понад встановлені межі (різні діапазони перевищення – різний розмір штрафу: 100 або 500 НМДГ);
- перевищення максимальної тривалості робочого часу за тиждень, якщо більша тривалість не передбачена генугодою/галузевою угодою/колдоговором – також градація 100 / 500 НМДГ;
- перевищення щоденного робочого часу або щоденного часу виконання договірних обов’язків, особливо якщо 10‑годинний період припадає на ніч, без дозволених виключень – 100 або 500 НМДГ залежно від глибини перевищення.
4. Недотримання обов’язкових перерв:
- перерви протягом робочого часу або часу виконання договірних обов’язків (6–9 годин та понад 9 годин) розмежовані за тривалістю;
– недостатня перерва (від 10 до 20 хв, від 20 до 30 хв) – штраф 100 НМДГ;
– перерва менша за 10 або 20 хв відповідно – штраф 500 НМДГ.
5. Загальне порушення режимів праці й відпочинку:
- замість чинного «порушення режимів праці та відпочинку водіями… – 20 НМДГ», законопроєкт пропонує:
порушення правил і вимог щодо організації режимів робочого часу і відпочинку мобільних працівників та самозайнятих водіїв, крім спеціально перерахованих вище випадків, – 100 НМДГ.
6. Окремо посилюється відповідальність за керування ТЗ при міжнародних перевезеннях без тахографа / з вимкненим тахографом / без щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку:
– штраф зростає з 40 НМДГ до 500 НМДГ.
Фактично створюється градація порушень із суттєвим підвищенням розміру штрафів, орієнтована на європейський підхід та контроль за дотриманням «соціальних норм» у транспорті.
Чому це робиться: імплементація права ЄС
У пояснювальній записці Мінрозвитку прямо вказує, що проєкт розроблено на виконання Нацпрограми адаптації законодавства до права ЄС (постанова КМУ від 01.04.2026 № 438, кластер «Транспорт»), мета – імплементація Директиви 2002/15/ЄС, яка:
- встановлює мінімальні вимоги до організації робочого часу осіб, що здійснюють мобільну автотранспортну діяльність (у т.ч. самозайнятих водіїв);
- спрямована на охорону здоров’я та безпеку працівників, підвищення безпеки дорожнього руху й узгодження умов конкуренції на ринку перевезень;
- охоплює не лише водіїв, а й інших мобільних працівників, залучених до перевезення (завантаження, розвантаження, допомога пасажирам, прибирання, техобслуговування, забезпечення безпеки ТЗ, вантажу, пасажирів тощо).