Повноваження старости щодо військового обліку у 2026 році: право вимагати списки працівників

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів затверджено постановою КМУ від 30.12.2022 р. №1487 (далі – Порядок №1487).

Цим порядком визначено, зокрема і обов’язки підприємств, як роботодавців військовозобов’язаних працівників.

Відповідно до Порядку №1487, п. 34, підприємства зобов'язані подавати відомості про призовників, військовозобов'язаних та резервістів на вимогу виключно:

• територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП);
• органів СБУ;
• підрозділів розвідувальних органів.

Як бачимо, органи місцевого самоврядування (до структури яких входить староста), у цьому переліку відсутні.

Згідно з Порядком №1487, п. 40, Списки персонального військового обліку (Додаток 5) та Відомості оперативного обліку (Додаток 12) є внутрішніми документами підприємства. Вони підписуються керівником та відповідальною особою щороку до 25 січня (станом на 1 січня) і зберігаються безпосередньо на підприємстві. Чинне законодавство не передбачає обов'язку подавати ці списки до будь-яких інших органів, крім випадків проведення офіційних перевірок стану військового обліку уповноваженими органами, якими є ТЦК та СП.

Органи місцевого самоврядування (сільські, селищні, міські ради) ведуть персонально-первинний військовий облік за місцем проживання громадян (Порядок №1487, п. 24). Староста може оперувати даними лише тих осіб, які зареєстровані на території його громади, але він не має повноважень контролювати ведення обліку на підприємстві або вимагати його внутрішню документацію.

Передача Списків, що містять персональні дані працівників (адреси, склад сім'ї, стан здоров'я, посади), особі або органу, який не наділений відповідними повноваженнями, може бути розцінена як порушення Закону України «Про захист персональних даних».

Крім того, згідно з Порядком №1487, п. 45, звіряння даних Списків із військово-обліковими документами працівників є внутрішнім заходом підприємства. Воно проводиться за графіком, затвердженим керівником підприємства. Мета цього пункту - перевірити актуальність даних, які вже є у роботодавця, порівнявши їх із документами працівників. Ця норма не надає жодних повноважень органам місцевого самоврядування або старостам вимагати ці списки.

Висновок

Вимога старости є неправомірною. Пункт 45 Порядку №1487 стосується внутрішнього звіряння даних роботодавця з документами працівників, а надання відомостей стороннім органам регулюється п. 34 Порядку №1487. І п. 34 Порядку №1487 передбачено, що цей документ надається лише на вимогу ТЦК та СП, СБУ або розвідки, а самі Списки є внутрішніми документами персонального обліку.