Плата за землю на окупованих територіях: які нормативні акти визначають перелік?

ДПС у підкатегорії 111.05 ЗІР нагадує, що нормами пп. 69.14 підрозд. 10 розд. ХХ «Перехідні положення» ПКУ визначено умови та порядок, за яких плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі – Перелік територій), за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій.

Перелік територій визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Постанова КМУ від 06.12.2022 року №1364 окреслює деякі питання формування Переліку територій. Зокрема, п. 1 Постанови №1364 визначається орган виконавчої влади (Міністерство розвитку громад та територій України, якому делегуються повноваження щодо затвердження Переліку територій, а також встановлюються складові Переліку територій, вимоги до формату територій, за якими ці території відображаються у Переліку територій, та затверджена його форма.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій від 28.02.2025 №376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», який набрав чинності 20.03.2025, затверджено Перелік територій та визначено, що втратив чинність, наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією».

Так, Наказом №376 у розд. І Переліку територій затверджені:

• території можливих бойових дій (п. 1 розд. І Переліку територій);
• території активних бойових дій (п. 2 розд. І Переліку територій);
• території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси (п. 3 розд. І Переліку територій). Зазначена норма була введена постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2024 року №485 «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року №1364», яка набрала чинності з дня опублікування – 03.05.2024;
• у розд. ІІ Переліку територій затверджені тимчасово окуповані російською федерацією території України.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.2026 року №120 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року №1364» внесено зміни до Постанови №1364 (набрали чинності 01.04.2026), якими, зокрема, визначено, що до Переліку територій включаються:

• території, на яких ведуться (велися) бойові дії, які включають території можливих бойових дій та території активних бойових дій;
• тимчасово окупована російською федерацією територія України.

Висновок

• Постанова №1364 зі змінами, внесеними Постановою №120, не містить ототожнення для цілей оподаткування територій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, до територій активних бойових дій;
• Крім цього Постановою №120 встановлено нову форму Переліку територій;
• З урахуванням зазначеного, Мінрозвитку наказом від 26.05.2026 №987 «Про затвердження Змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» (набрав чинності 05.06.2026) внесло зміни до Наказу №376 та затвердило Перелік територій у новій редакції;
• Для цілей справляння плати за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки держаної та комунальної власності), відповідно до пп. 69.14 підрозд. 10 розд. ХХ «Перехідні положення» ПКУ застосовуються території активних бойових дій та тимчасово окуповані російською федерацією території України;
• Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, затвердженого Наказом №376 у чинній редакції.