Найпростіше укриття: взяття на облік у 2026 році за Постановою КМУ №138 (аудіоверсія)

Для включення приміщення підприємства до фонду захисних споруд цивільного захисту як найпростішого укриття необхідно провести його огляд, оформити акт огляду та подати документи уповноваженому органу.

Правове регулювання

Відповідно до ст. 32 Кодексу цивільного захисту України та Порядку, затвердженого постановою КМУ від 10.03.2017 №138, найпростіші укриття державної форми власності включають до фонду відповідні міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади й інші органи державної влади.

Найпростіші укриття інших форм власності включають до фонду відповідні органи місцевого самоврядування, а також районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації.

Розподіл повноважень між суб’єктами ведення обліку деталізовано в п. 6 розділу I Вимог щодо здійснення обліку фонду захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС від 09.07.2018 №579. Для найпростіших укриттів приватної форми власності, які не належать до сфери управління державних органів, суб’єктом ведення обліку є відповідний орган місцевого самоврядування (або районна в місті Києві/Севастополі держадміністрація) за місцем розташування об’єкта.

Включення найпростішого укриття до фонду здійснюється на підставі акта огляду об’єкта. Це передбачено п. 1 розділу III Вимог №579. Форму акта наведено в додатку 3 до цих Вимог.

Практичне застосування

Якщо приміщення належить приватному підприємству або перебуває в нього на балансі, підприємство як балансоутримувач ініціює процедуру включення приміщення до фонду захисних споруд.

Для цього балансоутримувач звертається до відповідного органу місцевого самоврядування за місцем розташування приміщення та подає акт огляду за встановленою формою. Документи можна адресувати виконавчому комітету або уповноваженому структурному підрозділу місцевої ради, який займається питаннями цивільного захисту та обліку захисних споруд.

Якщо приміщення орендується, слід з’ясувати, хто є його балансоутримувачем, оскільки саме балансоутримувач подає документи для включення найпростішого укриття до фонду.

Алгоритм дій підприємства

Визначити балансоутримувача та відповідального за оформлення документів

Якщо приміщення належить підприємству, воно як балансоутримувач організовує процедуру включення об’єкта до фонду захисних споруд. Якщо приміщення орендується, орендарю необхідно узгодити з власником або балансоутримувачем проведення огляду, створення комісії та оформлення документів. Саме балансоутримувач звертається до уповноваженого органу з документами для включення укриття до фонду.

Утворити комісію та організувати огляд приміщення

Для проведення огляду суб’єкт господарювання, у власності або сфері управління якого перебуває об’єкт, утворює постійну або тимчасову комісію. До складу комісії доцільно включити представників підприємства, відповідальних за експлуатацію будівлі, охорону праці та цивільний захист, а за потреби — інших фахівців. За зверненням до комісії залучаються посадові особи територіального органу ДСНС та інші необхідні фахівці в межах їхніх повноважень. Голову комісії визначає організація, яка утворила комісію. Комісія оглядає приміщення, оцінює його стан і можливість використання для укриття людей.

Оформити акт огляду

За результатами огляду комісія складає акт огляду об’єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення за формою додатка 3 до Вимог, затверджених наказом МВС від 09.07.2018 №579. В акті зазначаються результати огляду та висновок щодо можливості використання приміщення як найпростішого укриття. Якщо комісія рекомендує провести додаткове технічне обстеження, балансоутримувач забезпечує його проведення. У такому разі додатково подається паспорт об’єкта або звіт про результати обстеження, складений відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 №257.

Подати документи до уповноваженого органу

Балансоутримувач звертається до відповідного суб’єкта ведення обліку — для об’єктів приватної та іншої недержавної форми власності це орган місцевого самоврядування (або районна в місті держадміністрація) за місцем розташування приміщення. До звернення додається акт огляду, а за необхідності — паспорт об’єкта або звіт про результати технічного обстеження. За наявності можуть додаватися розрахунки захисних властивостей, плани, схеми та фотоматеріали.

Дочекатися результату розгляду документів

Відповідно до п. 2 розділу III Вимог №579, суб’єкт ведення обліку розглядає подані матеріали протягом не більше ніж 20 робочих днів та інформує балансоутримувача про прийняте рішення. Під час розгляду перевіряється можливість використання приміщення для укриття людей та наявність обставин, які можуть становити загрозу для осіб, що перебуватимуть в укритті.

Отримати документ про включення укриття до фонду

Якщо прийнято позитивне рішення, суб’єкт ведення обліку протягом 20 робочих днів із дати прийняття такого рішення видає організаційно-розпорядчий документ про включення об’єкта до фонду захисних споруд, надає його копію балансоутримувачу та вносить відомості про об’єкт до Інформаційної системи. Після отримання копії документа балансоутримувач зберігає її разом з іншими документами на об’єкт.

Ризики

Під час розгляду документів враховуються обставини, які можуть перешкоджати безпечному використанню приміщення для укриття людей, зокрема:

• аварійний стан приміщення або пошкодження конструкцій;
• підтоплення ґрунтовими чи поверхневими водами;
• висота приміщення від підлоги до стелі менше ніж 1,9 м;
• наявність резервуарів із небезпечними, легкозаймистими або вибухонебезпечними речовинами;
• відсутність запірної арматури на вході та виході магістральних інженерних мереж, що проходять через приміщення.

Ці обставини визначені п. 3 розділу III Вимог №579 та можуть бути підставою для невключення об'єкта до фонду.

Після включення укриття до фонду балансоутримувач повинен забезпечувати його належне утримання та готовність до використання за призначенням відповідно до Порядку №138.

Висновки

• Документи для включення найпростішого укриття до фонду захисних споруд подає його балансоутримувач;
• Якщо приміщення перебуває у приватній або іншій недержавній власності, балансоутримувач звертається до відповідного органу місцевого самоврядування (або районної в мм. Києві та Севастополі держадміністрації) за місцем розташування об’єкта, уповноваженого вести облік захисних споруд;
• Підставою для включення найпростішого укриття до фонду є акт огляду, складений за формою додатка 3 до Вимог, затверджених наказом МВС від 09.07.2018 №579. За результатами розгляду документів уповноважений орган приймає рішення про включення об’єкта до фонду захисних споруд.